烂尾高速路面长满野草北起内蒙古二连浩特

中国纪检监察报去年11月披露了湖南省交通系统“塌方式腐败”窝案，涉案人员27人，包括省交通运输厅原党组书记、副厅长陈明宪和副厅长邹和平等4名厅级干部及16名处级干部。判决书显示，在这些落马的官员中，原湖南省公路运输管理局副局长、省交通厅计划统计处副处长陈京元的受贿事实直接牵涉二广高速。湖南省交通建设质量安全监督管理局内部人士称，二广高速最初的投资商即由陈明宪带队考察引进，而随后的开工，陈明宪也多次到场视察。

国家重点工程二广高速(二连浩特至广州)在湖南省境内亮起了红灯。原定2013年8月的通车目标，至今仍是未知数。很多路段因为荒废，长满了野草。公开资料显示，二广高速湖南段分为5组，其中“常安高速”路段是湖南省政府采用BOT模式，引入民营资本浙江友诚控股集团有限公司(以下简称“浙江友诚”)投资建设的。今年6月底以来，常安高速“施工方举报投资方挪资”“58亿元修路资金44亿失联”等新闻陆续爆出，此外有施工方人员在网上发帖举报“常安高速烂尾多年，58亿元打水漂的黑幕”，称与浙江友诚虚假招投标、挪用资金开发房地产导致资金链断裂有关。投资方“浙江友诚”则否认挪用资金，认为是各种成本上涨因素导致的“资金困难”。湖南交通系统一名内部人士告诉记者，浙江友诚资金链问题早在2012年9月就已显现，当时他们就已向湖南省交通厅反映，请求政府介入，帮忙筹措资金。“如果那时政府反应快速点，根本不会有后面的事情。”

BOT模式曾占湖南开工高速路项目的一半以上。该模式被认为在解决政府基础设施建设资金短缺方面曾起到了积极作用，但也存在部分项目诚信度不够、融资难度大等问题，严重的甚至可能造成项目停滞，而监管的缺失，也是滋生腐败的温床。公开报道显示，肇始于2011年的湖南交通系统“塌方式”腐败窝案，曾致湖南交通系统27名官员落马，其中包括时任省交通运输厅党组书记、副厅长的陈明宪等4名厅级干部及16名处级干部。而当年带队考察为常安高速寻找投资商的，正是陈明宪。中国纪检监察报披露称，陈明宪等一众交通系统官员受贿，均与其涉足高速路项目招投标有关。记者从湖南省交通厅得到的最新消息显示，二广高速常安路段目前已经由湖南省政府接手，接下来将采取政府投资入股的方式，完成常安项目的后续项目建设。“这样一来，这条路的成本肯定会大幅上升，再增加几十个亿也是有可能的。”湖南省高速公路管理局一名工作人员认为这是监管不严导致的“折腾”———“路没通，还花了冤枉钱”。

烂尾高速路面长满野草北起内蒙古二连浩特，南抵广州，全长2685公里的二广高速，共途经6个省份，23个地级市。在湖南省境内613公里，共由5组路段组成，目前只剩常安和安邵两段尚未完工。二广高速是国家7918高速公路规划网中的一条，2008年春运期间的南方冰雪灾害让它的迫切性更加凸显。时任湖南省委书记的张春贤在当年全国两会期间对媒体表示，京珠高速湖南境内只有四车道已不能适应现实需要，作为这次雪灾的教训，京珠复线建设已经提上日程，二广线有可能在两年内启动。湖南省交通厅办公室工作人员告诉记者，二广高速湖南段位于省会长沙西部，与京珠高速位置平行，两者相距100公里左右，开通后将会大大缓解京珠高速的通行压力。湖南省内的交通也大为改善，以常德至安化为例，届时两地间的通行时间将由4小时缩减为1小时。如今，两年多过去了，常安高速很多路段仍处于停工状态。一些当初修筑的路基，已被野草覆盖，看不出原来模样。在益阳市长塘镇“洢水大桥”工地，矗立山间的半成品混凝土桥墩随处可见。来自长沙的常经理是2.2公里“洢水大桥”的施工方，他告诉记者，因为投资方资金链断裂，无法继续注入资金，像他一样的施工方，全部于2013年年初被迫停工。“什么都干到一半，然后突然就停工了，很多工程都白做了。”常经理说，因为日晒雨淋，两年来，很多做好的工程已经废掉，即使重新开工，也得推掉重做。

记者在现场看到，很多建到一半的桥墩因为钢筋长期裸露，已经生锈发黑，建桥搭建的脚手架，很多也已丢失，连接长塘镇与仙溪镇的路基，停工两年期间，很多路面已长满野草，有的甚至成为当地村民堆放建筑垃圾的场所。“如果再开工的话，都得重新花钱处理。”常经理说。与常经理一样焦虑的还有湖南省政府的官员。一名湖南省交通厅的工作人员告诉记者，因为常安高速的事情，省政府主要领导曾多次开会研讨，要求必须加快进度完工，不能因为这件事情“让湖南脸上无光”。公开资料显示，常安高速起于常德市鼎城区石门桥，止于安化县梅城，全长95公里，属于二广高速的一部分，该项目建设工期3年，2010年7月正式宣布开工，原定2013年8月通车。然而，由于投资方浙江友诚资金链出现问题，常安高速从2013年年初开始大面积停工。常安高速公路施工方代表李业告诉记者，常安高速公路中标价格58亿，浙江友诚仅将30%资金投入工程建设，其余的则挪用地产开发，并最终资金链断裂，导致常安高速停工烂尾。“我们现在还有一些尾款没有拿到，而且两年多的停工，我们的设备损耗、人员管理成本等都是一个巨额数字。”